В Хабаровске сложилась интересная практика проведения публичных слушаний. Зачастую непосредственные участники этих самых слушаний узнают по факту о том, что мероприятие прошло. Попытки отстоять свое право голоса не заканчиваются успехом, чиновники в ответ только пожимают плечами и говорят: «Все решено!» Почему публичные слушания в хабаровской реальности стали призрачным явлением, и почему обесценивается мнение самих горожан? Взгляд со стороны на сложившуюся ситуацию.
В Хабаровске, как правило, про публичные слушания, по крайней мере, о том, что они прошли, лица, указанные в пункте первом статьи 5.1 Градостроительного кодекса, узнают намного позже, когда все уже решено. Пример тому - ситуация, которая разворачивается в районе домов Панфиловцев, 18 и Ворошилова, 2. О том, что были публичные слушания по проекту межевания в границах улиц Ворошилова - Панфиловцев - Малиновского - Башенная, местные жители узнали только летом 2021 года, когда стали разбираться, почему рядом разрешили строить новостройку вместо школы. Для этого пришлось порыться в архивах и добыть публикации в «Хабаровских вестях», чтобы выяснить, что процедура прошла летом 2019 года.
Аналогичная ситуация произошла с потребительско-гаражным кооперативом «Виктория». Тогда выяснилось, что на участке близ питомника имени Шуранова собираются возвести два высотных здания в 24 этажа. Никто не спрашивал мнения жителей близлежащих домов и членов гаражного кооператива. В 2020 году застройщик пообещал людям подыскать новый участок и перенести гаражи за свой счет, но позже владельцы боксов получили уведомления об освобождении участка от гаражей за их же, то есть владельцев, счет. Еще время спустя люди не смогли получить доступ к своим гаражам, потому что застройщик установил на участке будку, ставшую преградой. В зоне риска оказался и сам питомник имени Шуранова.
Чтобы понять, как получилось, что информация прошла мимо горожан, обратимся к документам. Например, в том же Градостроительном кодексе прописаны способы оповещения о проведении публичных слушаний. В перечне способов информирования в том числе размещение информации в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон, и (или) земельных участков, в пределах которых проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, а также иные способы, обеспечивающие доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.
Однако эти положения Градостроительного кодекса напрочь перечеркнуло решение чиновников оповещать горожан о публичных слушаниях посредством одного издания. С претензией на это обстоятельство местные жители также обращались в правоохранительные органы, но, увы, взаимопонимания не нашли.
К слову, хабаровские чиновники оказались невероятно внимательными к Градостроительному кодексу, в котором не прописаны условия, когда публичные слушания могут быть признаны несостоявшимися. То есть у тех самых заинтересованных лиц, о которых говорится в пункте первом, фактически нет возможности противостоять чиновникам, которые всегда могут сказать, что люди сами виноваты, что что-то не увидели, не поняли или не смогли поучаствовать по любым причинам.
Отметим также, что узнать, какие публичные слушания будут проходить в ближайшее время, можно непосредственно в Департаменте архитектуры, строительства и землепользования Хабаровска. Информацию размещают на электронном стенде снаружи и внутри здания на Дикопольцева, 17. На первом этаже при наличии маски также можно попасть на консультацию к специалистам.
То есть «иные способы, обеспечивающие доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации», вроде бы действуют, но вот в чем загвоздка. Горожанам с окраины Индустриального района города, например, с того же Ворошилова, 2 или Панфиловцев, 18 крайне несподручно ехать на Дикопольцева, 17. Поэтому предписанный Градостроительным кодексом вариант размещения информации непосредственно в районе, где планируют корректировать межевой план, был бы куда уместнее. Возникает резонный вопрос - почему не привлекают для оповещения управляющие компании, не взаимодействуют с ТСЖ?
- Сейчас внесли изменения. Данные о публичных слушаниях должны размещать также на сайте администрации города. Жителей города призывают следить за этой информацией, - рассказала депутат гордумы Мария Огненная.
Со слов Марии Огненной, публичные слушания иной раз становятся предметом бурных дискуссий. Вспомнить хотя бы скандальную историю с планируемой застройкой в парке «Динамо». Работы собирались развернуть в рекреационной зоне, перед их началом требовалось провести публичные слушания. Однако общественный резонанс, который и стал своего рода аналогом настоящих публичных слушаний, внес корректировки, и работы по застройке вынуждены были свернуть. Тем не менее попытки освоить участок в парке не прекращаются. Ориентировочно 24 февраля состоятся очередные публичные слушания по этому вопросу. Однако в мэрии определенного ответа по существу не дали.
Впрочем, призрачность слушаний, возможно, кроется и в том, что интересы горожан зачастую расходятся с интересами чиновников. Напомним, в списке основных целей нынешней власти - сделать регион привлекательным для инвесторов, чтобы можно было иметь доход в казну. Благополучие граждан, которым нужны детские сады, школы и поликлиники, при этом почему-то отходит на второй план. Один из способов повысить инвестиционную привлекательность - это создать выгодные условия. Если провести публичные слушания по всем правилам, вряд ли удастся добиться одобрения горожан по планируемым проектам большинством голосов. Сейчас позиция такова: «Раз на слушания никто не пришел, значит все согласны». То есть публичные слушания - процедура очень нужная и законодательно закрепленная. Однако зачастую она становится призрачным явлением, особенно когда речь идет о возведении новостроек вместо соцобъектов. Почему? На этот вопрос в Департаменте архитектуры, строительства и землепользования отвечают, что горожане сами не приходят на публичные слушания. А почему не приходят, сказано выше. Замкнутый круг, не иначе…
