В марте 2022 года в мэрии Хабаровска анонсировали старт комплексного развития территорий. В тот момент, кажется, выдохнули те, кому не давали покоя заброшенные пустыри и пристанища маргиналов в виде бесхозных домов. Горожане почти уверовали, что ветхое жилье, наконец, исчезнет с улиц города, а обитатели этого самого ветхого жилья в очередной раз обрели надежду переехать в благоустроенные квартиры. Так ли радужны оказались на деле перспективы, которые были обрисованы больше года назад. Почему застройка вроде бы свободных или нуждающихся в реконструкции территорий на деле оказалась огромной проблемой для горожан-обывателей?
ЧТО ЗА ЗВЕРЬ ТАКОЙ «КРТ»?
Комплексное развитие территории или попросту КРТ, как гласит Градостроительный кодекс РФ – это совокупность мероприятий, направленных создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территории общего пользования городских округов. Заниматься таким развитием могут органы местного самоуправления и лица, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территорий. Решение о том, стоит ли развивать территории комплексно, принимает глава местной администрации.
В мэрии Хабаровска в 2022 году прошли первые торги на право заключения договора о комплексном развитии территории. В числе первых на развитие были участки в районе улиц Петра Комарова – Карла Маркса – Нагишкина, Гоголя – Уссурийский бульвар, по улице Рокоссовского напротив домов Ворошилова, 8 и 10.
ФИЛОСОФИЯ КРТ
Определенный смысл в КРТ есть – освоить территории так, чтобы было хорошо горожанам. Но для этого надо, как говорится, побороть пережитки прошлого. Традиционно в таких случаях приводят в пример Первопрестольную, где вроде бы все хорошо, столица России цветет и сверкает.
- Хабаровску 165 лет, Москве – больше 800, поэтому краевая столица никак не может быть похожа на Москву в плане благоустройства, где достаточно долго и упорно применяют различные подходы и технологии. Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, например, логично выстроены, где все понятно и пешеходу, и туристу, и водителю. Тем не менее, городам нужна модернизация, в том числе жилого фонда, - отметил Максим Траханов, председатель общественного комитета по Железнодорожному району города Хабаровска, руководитель ассоциации «Самостоятельная общественная инициатива».
Застройка Хабаровска помнит не только бараки, которые изначально подразумевались, как временное жилье. Они верой и правой стоят не одно десятилетие и разрушаются тогда, когда совсем не силах сопротивляться времени. Таких строений в городе достаточно много. Один из них, что расположен в историческом центре Хабаровска, скоро отметит вековой юбилей. Пережила краевая столица экспериментальное строительство панельных домов и кирпичную застройку. Однако время не стоит на месте, появляются новые методики в области строительства и, если идти в ногу с этим самым временем, то разумно вводить и новый порядок. Сторонники этого решения согласны с тем, что недовольные будут всегда, тем не менее иного выхода не видят.
Комплексное развитие территорий в философском смысле яблоко раздора. По легенде из-за такого яблока поссорились три богини, в реалиях повздорить могут куда больше людей, а все потому, что одни привыкли к определенному укладу жизни, другим в силу возраста ничего не хочется менять, третьим надо во что бы то ни стало обновить, а у четвертых просто коммерческий интерес. Есть мнение, что для Хабаровска программа сыровата и все-таки требует доработки. Другой вопрос – что именно нужно скорректировать? Ответ на него наверное найдется со временем. Впрочем, если отбросить философские рассуждения и разобраться в деталях, неучтенные проблемы будут буквально на поверхности.
РАЗБОР В ДЕТАЛЯХ
Как образец для разбора подойдет объект по улице Рокоссовского напротив домов Ворошилова, 8 и 10. В постановлении администрации города №2794 от 5 августа 2022 года говорится о том, что дается 10 лет на освоение участка, объем строительства незастроенной территории составляет не менее 70 тысяч квадратных метров, предполагается детский сад на 190 мест, а в собственность городского округа должно быть передано не менее 20 квартир, соответствующих определенным стандартам. Планы хорошие. В районе улиц Ворошилова – Панфиловцев остро не хватает мест в действующих детсадах, а вторую школу здесь ждут, как всемирное благо. В октябре 2022 года в мэрии принято решение о том, что постановление о комплексном развитии территории утратило силу. Тем не менее, на территории продолжаются работы, но что здесь будет теперь, никто доподлинно не знает. Информации по освоению участка в открытом доступе не оказалось, от рабочих местные жители узнали, что строить будут семь 10-этажных зданий. Паспорт объекта до сих пор не появился.
У местных жителей возникли проблемы с доступом к своим гаражам, дорога к которым пролегает прямо по территории стройки. В районе остро стоит вопрос нехватки мест для хранения транспорта, однако под комплексную застройку без возможности гаражной амнистии отдано место, где десятилетиями стояли боксы. Строения были закрыты небольшим лесом, сейчас вместо «зеленых легких» расчищенная территория, граница которой практически заканчивается на спуске в овраг. Уже сегодня на дорогах в этом районе пробки не хуже, чем в центре города. Если речь идет о строительстве новых домов, то новым жителям придется морально подготовиться к тому, что они вместе с уже живущими здесь людьми по утрам и вечерам будут коротать время на дороге, медленно пробиваясь к своим домам.
Не менее важная проблема, о которой не единожды заявляли местные родители – куда пойдут учиться дети? На месте школы в районе домов Панфиловцев, 18 и Ворошилова, 2 появилась еще одна высотка, которая к тому же заняла чужой двор. Вторую школу обещают спроектировать, о сроках строительства речь не идет совсем. Между тем, действующее учебное заведение №85 буквально задыхается от количества учеников. Пока благоприятные условия жизни, которые должно обеспечить КРТ согласно Градостроительному кодексу, не наблюдаются совсем.
ЧАСТНОЕ ПРАВО И КРТ
Право частной собственности охраняется законом – постулат, который должен был лечь в основу КРТ и он таки лег. Однако сами частные собственники при этом оказались как принцесса на горошине: перина вроде мягкая, но все равно неудобно. В чем же дело?
Один из частных домов по улице Шуранова оказался на территории, которую намерены развивать комплексно. Владелица дома – мать двоих детей и зоозащитник, вложила в дом не только деньги, но и душу. Теперь же душу из нее вытягивают судебные тяжбы. Владелица строения пытается отстоять свою собственность, поэтому подала иск. Суть требований – признать недействительным постановление мэрии о комплексном развитии территории в границах улиц Шуранова – Уссурийская – переулок Дзержинского в части включения участка горожанки в границы комплексного развития и сноса ее дома. Пока итог не в пользу женщины, суд иск не удовлетворил, но это не повод опускать руки.
- Я специально купила дом с землей, сейчас у меня эту собственность хотят изъять. Ранее задавала вопросы, в том числе и в краевом минстрое, почему застройщик не может построить один дом на 100 квартир, обустроить стоянки, детские площадки и прочее. И, раз уж у меня изымают частный дом с землей, почему бы мне в строящемся доме не выделить равнозначную площадь, например, на первом этаже? Там бы организовали детский садик, - рассуждает Наталья, владелица дома.
Справедливости ради отметим, что все эти условия можно оговорить и указать в решении о комплексном развитии территорий. Однако сначала о необходимости возводить социальные учреждения почему-то молчат депутаты Гордумы, а ведь их задача представлять интересы горожан, потом и сотрудники мэрии, которые готовят документы на подпись. При должном внимании и упорстве парламентариям иногда удается подобные решения, так сказать, зарубить на корню. Пример тому – дом по улице Постышева. В 2021 году были первые попытки внедрить КРТ, жильцы этого дома на себе ощутили, что такое комплексное развитие поневоле. Их дом, который они отремонтировали капитально в 2019 году практически за свой счет, должны были снести с лица земли. Тогда в Гордуме дом отстояли, жильцов оставили в покое.
При детальном рассмотрении вышеупомянутого документа комплексно развивать указанную территорию будет весьма проблематично. Согласно постановлению мэрии, подразумевается строительство не менее 30 тысяч квадратных метров жилья, что физически почти невозможно, подземного паркинга, работы по благоустройству, создание спортивных и детских площадок, строительство дорог. Если взять за основу, что площадь одной квартиры в среднем 60 квадратных метров, а предполагается 500 квартир, то и машин будет не меньше. Жить в квартирах будут семьи, а значит будут и дети, которых нужно определять в детсады, и школы, которых остро не хватает. Отдельный разговор о медицинском обслуживании, которого многие просто не смогут получить в единственной поликлинике, где уже сегодня огромные очереди к врачам. За счет каких территорий потом будут наращивать количество больниц, школ и детсадов – тоже непонятно. Допускать такой дефицит соцучреждений не позволяет Градостроительный кодекс, однако идея КРТ упорно реализуется не «в соответствии», а «вопреки».
ИСКЛЮЧИТЬ НЕЛЬЗЯ УЧАСТВОВАТЬ
Впрочем какой-никакой но шанс отказаться от участия в комплексном развитии территории у горожан есть. Согласно Жилищному Кодексу РФ, собственники МКД, например, могут проголосовать против участия в КРТ.
- У меня процедура участия в КРТ пока не вызывает доверия. Границы КРТ устанавливают без оповещения людей, дома включают в границы, а об этом жителям домов ничего не известно. Чтобы воспользоваться правом по исключению МКД из границ территории комплексного развития, надо в течение 90 дней со дня принятия решения о КРТ провести голосование среди собственников, принять решение об отказе и оформить его протоколом голосования, - рассказала Мария Огненная, депутат Гордумы.
Раз право дали, значит им непременно надо воспользоваться и самостоятельно поставить запятую в задании «Исключить нельзя участвовать». К такому выводу пришли горожане, которые уже воспользовались случаем и проголосовали против участив в КРТ. Что это значит? Возможно, Хабаровск просто оказался морально не готов к такого рода реновации, но одновременно с этим он нуждается в модернизации жилья. Может быть краевая столица идет своим путем в отличие от Москвы и Северной столицы или именно так начался поиск секретного ингридиента, чтобы в конце концов довести до готовности пока еще сырое блюдо под названием «КРТ»?