В числе задач прокуратуры города Хабаровска – присмотр за работой предпринимателей малого и среднего бизнеса. В чем заключается такой контроль, и на что в первую очередь обращают внимание сотрудники надзорного ведомства, рассказал Юрий Попов – прокурор Хабаровска. Он назначен на эту должность 29 октября 2021 года.
Для начала напомним, что в Хабаровском крае, как и в других регионах России, действует мораторий на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.
Постановление об этом подписано в Правительстве Российской Федерации в сентябре 2021 года. Согласно документу, приостанавливаются контрольные (надзорные) мероприятия и плановые проверки в отношении предпринимателей в 2022 году. В документе также указаны исключения, например, если деятельность лиц и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого рисков, или необходим лицензионный контроль в отношении лицензиатов.
Диалог с предпринимателями
Одна из задач городской прокуратуры – это пресечение немотивированных проверок в отношении предпринимателей, сокращение числа контрольных мероприятий. Итогом работы должно стать создание комфортных условий бизнеса. От этого зависит и наличие рабочих мест, и достойная зарплата людей. Кроме того, надзорное ведомство воюет и с административными барьерами.
– Чтобы выявить проблемы, с которыми уже столкнулись бизнесмены, мы встречаемся с резидентами территории опережающего развития (ТОР), с представителями управляющих компаний, строительных компаний и с другими. Выясняем у представителей малого и среднего бизнеса, чем мы можем помочь, – рассказал прокурор города Хабаровска Юрий Попов.
Другой метод построения диалога – это организация круглого стола, участниками которого станут представители регионального УМВД, мэрии Хабаровска и сами предприниматели. Мероприятие состоится 5 апреля в здании прокуратуры города Хабаровска по адресу: улица Карла Маркса, 107/1. Начало в 11 часов (время может быть скорректировано). Заявки на участие уже подали с полсотни предпринимателей. Предполагается обсуждение актуальных проблем. От бизнесменов уже принимают вопросы и предложения, которые и станут повесткой круглого стола. Присоединиться к событию смогут все желающие. Записаться можно через приемную прокуратуры по телефону 42-21-91.
Предприниматели также могут обратиться в прокуратуру города в первый вторник месяца – день, целиком посвященный вопросам малого и среднего бизнеса. Кроме того, прокурор города Хабаровска Юрий Попов ведет личный прием по средам в первой половине дня. В обоих случаях рекомендуется записаться на прием заранее через приемную.
О чем говорит бизнес?
Бизнесу в современных реалиях приходится сталкиваться с разными ситуациями, по поводу которых и обращаются в надзорное ведомство. Например, в ходе одной из выездных встреч с резидентами Индустриального парка «Авангард» возникали вопросы оформления земли, как будет меняться ситуация в связи с ключевой ставкой и другие. Иногда представители малого и среднего бизнеса просят проверить обоснованность проверок, не понимают, почему именно к ним идут, или недовольны тем, что не ясны основания для проверки, допустим, когда поступила жалоба от неизвестного лица, и другие обстоятельства. В 2021 году в ходе вмешательства прокуратуры было выявлено 353 случая нарушения прав предпринимателей, в целях их устранения внесено 122 представления.
Бизнес и неофициальные работники
Предприниматели в рамках закона могут обращаться за помощью в прокуратуру, но нередки случаи, когда они откровенно неправы. Например, когда речь идет о неофициальном трудоустройстве сотрудников. Этому вопросу в надзорном ведомстве уделяют особое внимание.
– Предприниматели ставят сотрудников в неудобное положение. Когда люди работают неофициально, у них есть проблемы социального обеспечения, а именно вопрос отпусков, больничных, отчислений в Пенсионный Фонд, ФСС и другое. С начала 2022 года проведено около 20 проверок и выявлено порядка 30 фактов неформальной занятости, – рассказал Юрий Попов.
При этом чаще всего нарушения выявляют в маленьких торговых точках, на рынках, в сфере обслуживания. В списке сотрудников, которых чаще всего неофициально трудоустраивают, повара, бармены, посудницы, менеджеры, диджеи, уборщицы и другие. В 2021 году довольно часто выявляли не трудоустроенных официально мойщиков на автомойках.
Как находят «нелегалов»?
Для выявления неофициального работника есть разные методы. Например, информация в интернете или отзывы о работодателе. Сами работники могут случайно проболтаться, не подозревая, что перед ними сотрудник прокуратуры в штатском. В конце концов, не исключена вероятность, когда идет проверка документов в рамках уголовного дела, а неофициально трудоустроенный, допустим, свидетель. Умеренно крупные предприятия с относительно хорошим доходом, но без работников, тоже вызывают подозрения. Не менее сомнительно выглядит ситуация, когда у предпринимателя несколько торговых точек, но сотрудников нет. Возникает резонный вопрос, а как же идет торговля, благодаря кому?
– Наша основная цель – не только привлечь к административной ответственности, когда выявлен случай неофициального трудоустройства, а объяснить, что у предпринимателя есть ответственность перед сотрудниками. После визита представителей прокуратуры бизнесмены, как правило, заключают трудовые договоры с работниками. Но даже в таких случаях контроль продолжается, то есть проверяют, есть ли отчисления за сотрудников, как дальше идет рабочий процесс с участием трудоустроенных лиц, – отметил Юрий Попов.
Штрафы за неофициальных работников
Есть предприниматели, которые сразу понимают, чем чреват отказ от официального трудоустройства работников, и они, так сказать, встают на путь исправления. А есть те, кто с завидной регулярностью нарушает писаные правила. Например, по итогам проверки прокуратуры Железнодорожного района Хабаровска в коммерческой фирме, работающей в торговом центре «Стрелка», использовался труд восьми людей, не трудоустроенных официально. В отношении руководителя было возбуждено административное дело за уклонение от оформления трудового договора.
Кстати, для предпринимателя, который первый раз попался с неофициальными работниками, ответственность будет минимальная. Если в дальнейшем он также будет нарушать, то с каждым разом штраф для него может увеличиваться. И дальше два варианта: либо бизнесмену надоест платить штрафы (суммы могут достигать 200 тысяч рублей), и он таки встанет на путь исправления, либо сгинет под гнетом дурной славы в виде комментариев в Сети или в результате дисквалификации. Последний пункт крайне нежелателен, ведь найти работу после такого поражения в бизнесе будет крайне сложно.
А вот сами неофициальные сотрудники редко жалуются на работодателей. Причину этого можно усмотреть, например, в разнице заработка. Для одних получать 150 тысяч рублей в месяц и остаться без соцпакета лучше, чем работать за меньшие деньги, но при этом рассчитывать на отпускные, больничные или декретные, налоговые вычеты, опять же, на нормальную пенсию в будущем. Возможно, основание нужно искать на уровне психологии, мышления или банального страха потерять работу. Какой бы ни была причина, борьба с неофициальным трудоустройством в Хабаровске продолжится.
