Жалобы на агрессивное поведение бродячих собак в краевом центре случаются регулярно. Пожалуй, нет в городе ни одного района, где не существовало бы этой проблемы. Безнадзорные животные сбиваются в стаи, заселяют дворовые территории, пугают, и, даже, нападают на людей. Все чаще жертвами собачьей агрессии становятся дети. Но так ли виноваты хвостатые бродяги в своем поведении? Могут ли человек и собака мирно уживаться в городе и какие меры для решения проблемы безнадзорных животных принимаются в краевом центре? – В интервью с депутатом Хабаровской городской думы Ольгой Ващенко.
– Ольга Александровна, хабаровчане периодически жалуются на появление на городских улицах собачьих стай. Откуда берутся безнадзорные животные? Как пополняется эта бродячая армия?
– Безнадзорность животных – это, прежде всего, проблема людей, результат их беспечности и безответственности. Ряды бездомных животных часто пополняют бывшие домашние питомцы, выгнанные на улицу. Наивысшая степень равнодушия к своей собаке – самовыгул. Явление, к сожалению, распространенное. Еще один источник безнадзорности – отсутствие контроля за разведенцами. Одни зарабатывают на этом, другие просто не хотят стерилизовать животных. Особенно это актуально в отношении собак, живущих в промзонах, охраняющих предприятия, склады. Они размножаются, и потом их потомство коробками подбрасывают к многоэтажкам, тем самым избавляясь от проблемы и создавая ее неравнодушным людям – волонтерам и зоозащитникам. Многие такие щенки вырастают, образуя впоследствии стаи. Еще один вредный стереотип, что нежелательное потомство или взрослого питомца можно подкинуть в частный сектор или в деревню, где они якобы будут себя комфортно чувствовать или найдут приют. Вот откуда там такое количество бездомных животных. Там они тоже не нужны, дворы частных домов не резиновые. И, конечно, армии бездомных животных пополняют собаки, поколениями живущие на улице. Они приносят потомство, часть его гибнет, часть выживает, превращая проблему в замкнутый круг.
– Какие мероприятия проводятся в Хабаровске для решения этой проблемы?
– Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев регулируется в соответствии с федеральным законом 498 «Об ответственном обращении с животными». На территории Хабаровска он действует с 1 января 2020 года. Согласно этому закону производится отлов, стерилизация, вакцинация и возврат животных на прежнее место обитания. Федеральный закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях их защиты от жестокого обращения, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными. Также отлов животных осуществляется и в рамках 146 федерального закона Хабаровского края «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидаций болезней животных» – их лечению, защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Органом исполнительной власти края, уполномоченным осуществлять данные мероприятия является Управление ветеринарии Правительства Хабаровского края. Средства на субсидию по отлову безнадзорных животных выделяются из краевого бюджета, а работы по отлову организуются городскими службами на основании муниципальных контрактов, заказчиками которых являются органы местного самоуправления муниципальных образований края.
– Кто занимается отловом животных в Хабаровске и в Хабаровском районе?
– Отловом безнадзорных животных в нашем городе занимается клиника «Бонифаций», которая осуществляет свою деятельность на основании муниципального контракта, заключенного между Управлением ЖКХ администрации города Хабаровска и ИП «Лемихова Е. С.». Уже сегодня можно сказать, что программа приносит результат. По имеющимся у нас данным, за год отловлено более тысячи животных. Они простерилизованы, не оставят потомства и остаются на улице на своем дожитии. Соответственно, поголовье бродячих животных уменьшится естественным путем со временем. На 14 % также снижено число покусов бродячими животными. Здесь хотелось бы отдельно отметить, что статистика часто неверно отражает, что за собака, бродячая или домашняя, покусала человека. Недавно, например, я столкнулась с ситуацией покуса девочки собакой на Амуркабеле. Мне прислали фотографию ребенка, и покусавшего его животного. Собака оказалась породистой – хаски, и у нее есть владелец. Но вместо того, чтобы разобраться в ситуации, человек, обратившийся ко мне, обвинил поголовно всех бездомных собак вплоть до щенков. А по сути виноват владелец одной собаки, которому лень с ней гулять и ее воспитывать. В данном случае собака покусала ребенка потому что ей не занимаются, она просто в принципе не знает, что она кусает и делает больно. Она так играет. В результате ребенок пострадал. Но пострадают теперь и все собаки, которые живут в этом районе и никого не трогают. Вот такие у нас стереотипы в обществе.
Так что программа работает. Единственное, чтобы повысить ее эффективность, меры должны быть комплексными. Прежде всего, нужно донести необходимость сознательного обращения с животными до людей.
– Однако есть мнение, что система отлов-стерилизация-вакцинация – возврат неэффективна...
– Не могу с ним согласиться. Программа возможно несовершенна, но лучше еще ничего не придумали. Закон об ответственном обращении предусматривает два самых распространенных в мире метода. Первый – это отлов, стерилизация и выпуск, второй – массовое безвозвратное изъятие. С финансовой точки зрения, при нашем дефицитном бюджете, в регионе программа безвозвратного изъятия реализована быть не может. Поэтому наш край идет по пути ОСВВ, впрочем, как и большинство регионов нашей страны. Кстати, Хабаровский край в числе лучших, где реализуется эта программа. Самое главное изменение в законодательстве – это запрет на безосновательное умерщвление животных. А законы надо исполнять, а не бороться с ними. По информации от исполнителя тендера по городу Хабаровску и Хабаровскому району Елены Лемиховой, по итогам работы программы в 2020 году отмечается положительная динамика по уменьшению числа выброшенных на улицу животных. Про покусы мы также уже говорили. Кроме этого вакцинированные собаки служат естественным барьером против бешенства, так как они защищают свою территорию и кормовую базу и не пускают диких животных в город. Также после стерилизации улучшается эмоциональный фон животных, поводов для враждебности становится меньше.
– Где еще реализуется эта программа?
– Программа прекрасно показала себя на территории Нижнего Новгорода, Тюмени, в некоторых районах Московской области. Иногда может показаться, что мы боремся с ветряными мельницами, и в какой-то степени это так. Для того чтобы программа была более продуктивной – она должна стать частью комплексных мер решения проблемы безнадзорных животных. Например, должны быть прямые штрафы для владельцев животных, которые находятся на самовыгуле и бесконтрольно размножаются. Необходимо вводить всеобщую бесплатную регистрацию животных, строить муниципальные приюты для агрессивных собак, потому что по закону животных, проявляющих немотивированную агрессию, необходимо оставлять в приютах. Но у нас нет ни одного муниципального приюта в городе. Есть только частные, которые существуют на пожертвования. Тем не менее 4 % таких животных в 2020 году в Хабаровске были оставлены в приютах. Хотелось бы также, чтобы среди населения велась разъяснительная работа о том, что животных необходимо стерилизовать. Нужно ввести налог на нестерилизованных животных, не имеющих племенной ценности. Изыскать средства, чтобы жители города сами могли стерилизовать своих животных. Хотя у нас в городе очень большую работу в этом направлении проводят волонтеры – зоозащитники, частные приюты, которые стерилизуют животных за свой счет.
– Насколько мне известно, финансирование программы на данный момент находится под вопросом…
– По имеющейся информации, деньги на программу ОСВВ на второе полугодие 2021 года на территории Хабаровска и Хабаровского района, самого большого по количеству безнадзорных животных на территории края, не выделены. Это означает, что количество покусов снова будет расти, а собак опять начнут травить на глазах у детей. Волонтеры, помогающие животным, итак захлебываются в массе покалеченных, больных и выброшенных на улицу животных-компаньонов, лечат которых за своей счет, так как господдержки этой сферы попросту нет. Депутаты хабаровской краевой думы обратились в правительство края с просьбой изыскать средства на финансирование продолжения программы на территории города и района. Найти их нужно как можно оперативнее, чтобы перерыв в работе программы был минимальный и не повлек за собой значительного увеличения популяции безнадзорных животных на улице. А пока программа, вот уже больше месяца, не работает.
– Какое-то решение уже найдено?
– 16 июня в краевой думе было проведено совещание об исполнении государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности при обращении с животными без владельцев. Краевая субвенция на реализацию программы составляла 7 млн 95 тысяч 230 руб. Сумма, которая на 100 % была использована на реализацию мероприятий по программе уже на конец мая. Исходя из обращения администрации города необходимо средств до конца 2021 года на исполнение этих мероприятий предположительно еще 7 млн. рублей. Это решение в ходе диалога, как озвучил представитель министерства финансов края, врио губернатора края Михаил Владимирович Дегтярев поддержал, и в июле текущего года будут внесены необходимые изменения в бюджет края. Так что, надеюсь, перерыв будет недолгим.
– Спасибо за беседу.
