Женщины в никабах и их бородатые мужчины давно стали неотъемлемой частью городского пейзажа. Часть из них смогла более-менее органично войти в наше сообщество, но есть те, кто стали россиянами лишь на бумаге, а то и вовсе обошлись без прохождения легальной процедуры. Как бы там ни было, миграционный вопрос остается одним из краеугольных в региональной политике, да и в масштабе всей Российской Федерации.
7 ноября 2024 года губернатором Хабаровского края Дмитрием Демешиным подписано постановление «Об установлении запрета на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Хабаровского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности». Документ вызвал массу споров и эмоций как среди экспертов, так и среди самих «иностранных специалистов». Что изменится с введением в силу постановления и как он отразится на самих мигрантах - разбираемся вместе в материале «МК в Хабаровске».
«Не так страшен черт, как его малюют»
Начинать, как водится, нужно сначала. А именно, с тех правил, которые действуют в настоящее время. Итак, исходя из положений Трудового кодекса РФ, для работы на территории России иностранцу необходимы:
-
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (например, удостоверение беженца);
-
миграционная карта, виза, постановка на миграционный учет по месту пребывания (регистрация),
-
разрешение на работу или патент;
-
трудовая книжка (при ее наличии);
-
страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (СНИЛС);
-
ИНН;
-
документ об образовании и квалификации.
При отсутствии такого пакета документов легально трудоустроиться на территории нашей страны иностранец не может. К сожалению, соблюдение законности отнюдь не всегда выступает приоритетом как работодателей, так и самих приезжих. Первые - экономят на налогах и зарплатах, вторых интересуют только деньги. Именно против них и направлен новый закон.
- В первую очередь запрет коснется мигрантов, работающих в частных хозяйствах, где трудно контролировать их занятость. В ноябре 2024 года около 8,6 тысячи иностранных граждан трудились у частных лиц по патентам, - рассказывает Марина Ковалева, доцент кафедры экономики и цифровых технологий РАНХИГС. - Иностранцам также будет запрещено работать водителями в общественном транспорте, такси, а также в сферах электро-, газо- и водоснабжения, так как эти профессии связаны с взаимодействием с общественностью и вопросами безопасности. К февралю 2025 года работодатели должны будут привести число мигрантов в соответствие с новыми правилами. Кроме того, мигрантам будет запрещено трудиться на предприятиях, оказывающих услуги электро-, газо- и водоснабжения, работать по найму на физлиц. Попадающие под запрет профессии подразумевают постоянный контакт с людьми и напрямую касаются вопросов безопасности. Об этом рассказал, презентуя законопроект, губернатор края Дмитрий Демешин.
При этом ограничения не будут касаться иностранцев с временной или постоянной регистрацией в регионе, а также граждан стран Евразийского экономического союза и государств с визовым въездом. В переводе на понятный русский язык это означает, что для имеющих вид на жительство или регистрацию в крае иностранцев ничего не изменится.
Легализоваться в России - недорого
Серьезной статистики по количеству нелегалов найти не удалось. Вместе с тем, согласно данным МВД России, в среднем за 10 месяцев уходящего года число выдворенных нарушителей миграционного законодательства выросло почти вдвое. Этот факт может означать как то, что число нелегалов выросло, так и то, что миграционная служба стала работать лучше. В общем, не показатель.
Между тем легализоваться в России - не такая уж большая проблема. Масса компаний и фирмочек оказывает услуги по оформлению практически любых документов - от справки об отсутствии семьи до патента и диплома о высшем образовании. Найти таких «мастеров» совсем не трудно - достаточно вбить в поисковике соответствующий запрос на узбекском или таджикском языке.
Цены довольно демократичные, например, экзамен по русскому языку обойдется в две тысячи рублей. Водительское удостоверение - около десяти. За полный пакет документов просят в среднем сто - сто двадцать тысяч рублей.
Понятно, что пользуются услугами таких коммерсантов в основном граждане, имеющие проблемы с законом как на родине, так и в России. Чаще используют более простой способ обрести заветное гражданство и все сопутствующие ему блага. Брак.
Мы уже писали ранее о русских женах для приезжих. И, конечно, глупо и самонадеянно утверждать, что такие межэтнические браки заключаются строго по расчету, в конце концов, любовь не признает расовых различий. Однако не менее глупо исключать из этого уравнения прагматический фактор совсем.
Что год грядущий нам готовит
Принятие закона об ограничении работы мигрантов в некоторых отраслях стало попыткой властей снизить социальное напряжение в обществе. Однако эксперты не выражают уверенности в том, что такое решение будет действенным.
- Проблемы рынка труда в крае и современной России крайне разнообразны по своим причинам, проявлениям и последствиям, - объясняет Марина Ковалева. - Большая часть проблем так или иначе связана с особенностями институциональной среды, сформированной еще в 90-х годах. Сформировано противоречие между формальными и неформальными институтами регулирования контрактных отношений между работником и работодателем. В связи со слабостью и незащищенностью института частной собственности и контрактов, усилились неформальные правила и институты, включая незаконные.
При этом предприятия Хабаровского края испытывают сильнейший кадровый голод.
- На региональной бирже труда зафиксирован исторический рекорд - на одного безработного приходится 13 вакансий. По данным статистики, в Хабаровском крае на 1 августа 2024 года количество официально заявленных вакансий составляет 30 361, а числятся безработными всего 2 328 человек. Эти цифры отражают только данные центра занятости населения, если к ним добавить предложения с сайтов по поиску работы, то количество свободных мест может достичь 50 тысяч, - приводит цифры эксперт. - Наибольшая потребность наблюдается в сфере строительства - почти пять тысяч человек и обрабатывающих производств - 4,3 тысячи. Также ощущается существенная нехватка учителей и врачей.
Как отмечает, в свою очередь, доктор социологических наук, профессор, заведующий сектором отдела научных исследований Президентской академии в Хабаровске Николай Байков, ситуация с миграцией является традиционной для многих обществ, в том числе и для России.
- У нас долгое время, особенно в постсоветский период, акцент больше делался на трудовую миграцию как экономический ресурс, который должен быть восполнен в связи с нашими демографическими проблемами, волнами и высокой потребностью в кадрах, специалистах разного уровня, - подчеркивает он. - Сегодня проблема переходит, как мне представляется, из разряда экономической больше в социальную сферу, что она затрагивает не только экономические отношения в обществе, взаимодействия людей в обществе и отношение к государству, которое проводит определенную миграционную политику.
По мнению профессора Байкова, в страну должны ехать специалисты, которые не только там обладают соответствующими трудовыми компетенциями, но и знают язык, культуру, традиции, ценности, соблюдают нормы, правила, которые диктует государство своим гражданам, а они их должны разделять. К сожалению, это оставалось на уровне деклараций.
- Взять хотя бы исходный момент, связанный с языковой проблемой. Язык - это ведь не только средство коммуникации, общения людей, но это и часть, огромная часть культуры и политики в том числе, поскольку затрагивает отношение политики государства через язык непосредственно, как и ко всему остальному, - считает он.
При этом существует и некая этическая проблема, поскольку многие приезжие - граждане бывших стран СССР. За время, прошедшее с распада страны, политическая конъюнктура в этих государствах изменилась, пропаганда этнической самостоятельности привела к тому, что трудовые мигранты, прибывающие для работы в Россию, зачастую не знают языка и с пренебрежением относятся к традициям, культуре и законам принявшей их страны.
- Вроде бы межгосударственное отношение есть, мы принимаем патенты, без всякой бюрократии люди пользуются этим, приезжают, - размышляет эксперт. - Но задача той страны, которая направляет своих граждан в Россию, должна заключаться в том, чтобы они этих специалистов готовили.
Таким образом, можно говорить о том, что для законопослушных иностранных специалистов введение в силу нового закона ничего не изменит. А у тех, кто ранее был небрежен в соблюдении законодательства, еще есть время исправить ситуацию.
Читайте также: Вторые жены: почему дальневосточницы выходят замуж за мусульман-мигрантов
