Надо понимать, речь здесь идет не только о ЕАО и Хабаровском крае. Тема объединения краев и областей в макрорегионы обсуждается на федеральном уровне. Инициаторы проекта убеждены, укрупнение регионов приведет к увеличению эффективности работы федеральных программ. Противники же полагают, что присоединение убыточных регионов к более экономически успешным приведет к краху всей системы в целом. Так это или нет? Попробуем разобраться.
ЗА
Автором идеи создания макрорегионов называют главу Минвостокразвития Алексея Чекункова. Предложенный им план предусматривает трансформацию ДФО в четыре крупных региона: Приграничный (Приморский и Хабаровский края, Амурская и Еврейская автономная области), Забайкальский (Бурятия и Забайкалье), Северный (Якутия, Магаданская область и Чукотка) и Островной (Сахалин и полуостров Камчатка). Названия даются в зависимости от географического положения. Именно в рамках этой идеи прозвучало предложение об объединении Хабаровского края и ЕАО в один субъект. Инициатором стал ведущий научный сотрудник ТИГ ДВО РАН Юрий Авдеев.
Сторонники идеи слияния прямо говорят - это поможет решить многочисленные проблемы, существующие в автономии, а они существуют практически в каждом кластере, начиная от строительного и заканчивая социальным.
- Объединение ЕАО с Хабаровским краем было бы логично, - рассказал в интервью «ЕАОмедиа» Юрий Авдеев. - Как говорится, все новое - хорошо забытое старое. Очевидно, что за последние 30 лет, с тех пор как область обрела самостийность, ничего хорошего из этого не вышло. Поэтому нужно возвращаться к вопросу объединения с Хабаровским краем. Приоритетным должен быть вопрос социальной справедливости. С этой точки зрения мне представляется, что подобное объединение было бы продуктивным. Оно бы решило множество вопросов, связанных с наличием у ЕАО большого количества проблем, в том числе с экологией и транспортной доступностью.
Его поддерживает и Вадим Заусаев, профессор, доктор экономических наук, который почти четверть века руководил Дальневосточным НИИ рынка.
- ЕАО уже была в составе Хабаровского края, - подчеркивает он. - Это история злободневная, думаю, к ней вполне можно было бы вернуться. Еврейская автономная область в начале своего самостоятельного пути была в очень сложном экономическом положении, но сейчас понемногу набирает обороты. Объединение с Хабаровским краем позволило бы открыть новые экономические возможности.
По словам Вадима Заусаева, речь идет о поставке сырья с Кимкано-Сутарского месторождения напрямую на завод «Амурсталь» в Комсомольске.
- Таким образом, появится возможность преобразовать наше литейное производство. Пока Китай эксплуатирует это месторождение и везет к себе хороший металл, «Амурсталь», к сожалению, работает на передельном сырье. А это значит - низкое качество и, соответственно, недорогая продукция. Думаю, что для Хабаровского края объединение - это несомненный плюс с точки зрения реализации промышленного потенциала, - отметил эксперт.
В рамках возможного строительства моста на Сахалин такой вариант, безусловно, будет коммерчески успешен. Но что будет, если проект моста не будет реализован? Комсомольский металл поедет в Китай?
ПРОТИВ
Противники объединения ЕАО и Хабаровского края указывают в первую очередь на низкий экономический и социальный статус автономии. Сама область невелика, уровень жизни здесь тоже не самый высокий на Дальнем Востоке, и, естественно, возникают опасения, что за счет Хабаровского края будут решаться проблемы ЕАО. Но какова выгода для Хабаровского края?
Так, свою точку зрения по этому поводу высказал Денис Фетисов, директор биробиджанского Института комплексного анализа региональных проблем (ИКАРП) ДВО РАН, во время межрегионального круглого стола «Территория трансформаций. Дальний Восток: какой должна быть карта ДФО?»
- Увидеть положительные моменты от слияния сложно, - отметил он. - Зато отрицательные видно уже сейчас. В первую очередь это касается непосредственного благополучия жителей - рабочих мест, стоимости квадратного метра жилья, простых вещей.
Как отмечает Денис Фетисов, в случае объединения последует сворачивание бизнеса, упразднение части государственных структур, отток части населения и денежных средств, и Биробиджан из столицы области быстро превратится в заштатный городок.
Идею объединения не поддержал и сенатор Совета Федерации от Хабаровского края Сергей Безденежных.
- Ситуация в Хабаровском крае далека от совершенства, - считает сенатор. - Но в ЕАО она еще хуже. Край не в том положении, чтобы присоединять слабый регион. Мы не являемся регионом-донором.
Свою точку зрения Сергей Безденежных проиллюстрировал наглядным примером.
- Если Хабаровский край объединить с Татарстаном, то Хабаровскому краю будет лучше жить, потому что в Татарстане есть нефть. А в ЕАО нефти нет, - сказал он. - Проблемы Биробиджана сегодня - это не проблемы на ровном месте. Там не хватает финансирования, проблемы с оперативным управлением. Я считаю, пускай они там решают свои вопросы. Пожалуйста, присоединяйте маленькие регионы друг к другу. Присоединяйте ЕАО к Амурской области и так далее.
ВОЗДЕРЖАЛСЯ
Свою позицию по вопросу возможного слияния регионов соседей озвучил и губернатор ЕАО Ростислав Гольдштейн.
- Вопросы объединения или необъединения могут поставить только наши жители, - отметил он. - И решать это они будут вне зависимости от личного мнения Марата Шакирзяновича Хуснуллина.
