Всегда находятся те, кто хочет дать взятку, и те, кто не прочь обогатиться. Но всегда есть третья сторона, которая приглядывает и за первыми, и за вторыми - прокуратура. Как обстоят дела со взятками, а точнее, как с ними борются в Хабаровском крае, и каковы результаты, рассказала начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции региональной прокуратуры Марина Красильникова.
Мелкое взяточничество в Хабаровском крае в основном совершается в медицинской сфере (дача взяток за прохождение медицинских комиссий, за получение больничных листов, ускорение производства процедур, на которые существует очередь), в сфере образования (студенты высших и средних учебных заведений дают взятки за сдачу зачетов, экзаменов, рефератов), а также в сфере деятельности органов внутренних дел (дача взяток сотрудникам полиции за несоставление административных протоколов, в сфере контроля за безопасностью дорожного движения, за доставление запрещенных предметов в следственный изолятор).
Статистика
За год по Хабаровскому краю выявляется в среднем больше 200 преступлений коррупционного характера. Из них 60 процентов нарушения связано именно со взятками. Чаще всего выявляют нарушения в сферах государственных закупок и строительства.
Так, за первое полугодие 2022 года в Хабаровском крае зарегистрировано 110 преступлений коррупционной направленности (75), из указанного количества преступлений 76 связаны со взяточничеством (39), в том числе с получением взяток - 13 (семь), дачей взяток - 21 (20), посредничеством во взяточничестве - шесть (0), мелким взяточничеством - 36 (19).
Также в прошедшем полугодии зарегистрировано 28 коррупционных хищений (26).
В целом рост выявления коррупционных преступлений на территории края составил 46,7%, а преступлений, связанных со взяточничеством - 94,9%.
Например, в Хабаровске пьяный автомобилист пытался откупиться от полицейских, другой горожанин давал взятки должностным лицам ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю за прием заявителей без предварительной записи и ожидания в порядке живой очереди.
- Что касается тяжких и особо тяжких составов преступлений, связанных со взяточничеством и крупными хищениями, то в основном такие преступления совершаются в сфере заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов, в сфере строительства, реализации государственных и муниципальных программ. Такие преступления совершаются должностными лицами, имеющими, в силу своего служебного положения, доступ и возможность участия в распоряжении бюджетными денежными средствами, выдачи лицензий (разрешений), проверки соблюдения требований законодательства в различных сферах (так называемые контрольные органы), а также привлечения лиц к административной ответственности, - отметила Марина Красильникова.
За последние полгода к уголовной ответственности в Хабаровском крае из числа получателей взяток привлечены: инженер по лесопользованию из Вяземского района, получавший взятки за выполнение им работы по отводу лесосек, бывший инспектор дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по Солнечному району, за вознаграждение не принявший мер к привлечению лица к административной ответственности, дежурный железнодорожной станции Хор, получивший взятку от предпринимателя за организацию ускоренной маневровой работы и своевременную подачу (уборку) принадлежащих обществу вагонов.
За растрату осужден бывший руководитель территориального управления министерства культуры по ДФО, похищавший бюджетные денежные средства с целью оплаты своих дорожных расходов к месту проведения отпуска и обратно. Были и другие персонажи уголовной хроники. Выделился на их фоне бывший директор КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная реки Амур», которого обвиняют в совершении коррупционного преступления, а именно в получении взятки в особо крупном размере - 17 миллионов рублей. Такую сумму должен был заплатить по требованию заказчика представитель компании, которая занималась реконструкцией набережной по государственному контракту.
- Максимально суровое наказание, предусмотренное для подобного преступления, действующим уголовным законом предусмотрено в виде лишения свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с возможностью дополнительного назначения штрафа в размере до семидесятикратной суммы взятки и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет, - подчеркнула Марина Красильникова.
Правовой ликбез
Получение взятки - это момент, когда деньги перекочевали из одних рук в другие. При этом попытка откатить «сделку» и вернуть незаконные деньги прежнему владельцу не является смягчающим обстоятельством. В рамках Уголовного кодекса возврат полученной взятки тому, кто ее дал, рассматривается как распоряжение деньгами по своему усмотрению. То есть отвечать за незаконное получение денег все равно придется.
Получение взятки, как ни крути, дело невыгодное. За мелкую взятку, например, в две тысячи рублей можно получить в качестве наказания до года исправительных работ или заплатить штраф в сумме до 50 тысяч рублей и даже лишиться свободы. Однако, несмотря на суровую ответственность, мелкие, или, как их называют, бытовые взятки в обществе имеют место. Пример тому - реальная ситуация, когда молодой человек решил отдохнуть в рабочие дни и поэтому пожелал оформить лист временной нетрудоспособности. Он через посредника дал взятку в 12 тысяч рублей врачу-терапевту одного из медицинских учреждений краевой столицы. Позже документ был предоставлен работодателю. В итоге парень ждет суда. По статистике, треть от всех преступлений из категории взяток - это именно мелкие взятки.
Другое дело, когда передача взятки прошла под присмотром правоохранителей, то есть в рамках оперативно-следственных мероприятий. В таких случаях готовится план действий, получателя взятки берут с поличным.
Например, ситуация, в которой оказались два жителя Хабаровска. Они предложили местному предпринимателю решить вопрос о прекращении в отношении его организации налоговой проверки и сокращении суммы задолженности по налогам. За услуги запросили 13 миллионов рублей. Вроде бы эту сумму должны были передать в виде взятки должностным лицам налоговой инспекции. Когда под присмотром правоохранителей состоялась передача 6,5 миллиона рублей, злоумышленников задержали.
Подарки как взятки
Подарки государственным служащим тоже могут расцениваться как взятка. И дело вовсе не в обогащении. Государственный служащий, которому оказали знак внимания в виде подаренного цветка или ручки, может в каком-то смысле потерять объективность. Его отношение ко всем должно быть одинаково. Если раньше запрет на подарки чиновникам вызывал шквал негодования, были нарушения, то сегодня инциденты с подарками государственным служащим практически сведены к нулю. Тем не менее надзорное ведомство продолжает вести профилактическую работу в этом направлении.