Чиновников в крае - 2 139, а средняя их зарплата - 115,4 тыс. рублей в месяц. Много это или мало?
Расходы на правительство
К примеру, больше полвека назад Дмитрий Нагишкин в романе «Созвездие стрельца» писал: «Какой-то острослов сказал про город: «Три горы, две дыры - сорок тысяч портфелей!».
Это, конечно, речь о Хабаровске. Значит чиновников у нас сейчас не так и много, а вот о зарплатах при советах особо не говорили. Тогда разницу между зарплатой рабочего и начальника не замечали, а у какого-нибудь забойщика в шахте она была даже на уровне министра. А что сейчас?
На губернатора Хабаровского края в новом, 2015 году в статье расходов бюджета края запланировано 11,1 млн рублей или 931,1 тыс. в месяц.
Известно, что в прошлом году, расходы на главу края составили 7,09 млн рублей, а в 2013 году - эта сумма была 5,7 млн рублей (при задекларированном доходе губернатора в 6,7 млн рублей в 2013 году).
Таким образом, не понятно, почему в дефицитном бюджете (более 13 млрд руб.) расходы на «функционирование высшего должностного лица Хабаровского края» (так это значится в строке бюджета) увеличились, по сравнению с прошлым годом, сразу на 4 млн рублей. Получается, зарплата губернатора, ориентировочна может составлять почти миллион (931,1 тыс.) рублей?!
Кроме того, в бюджета на 2015 год заложены расходы и на зампредов правительства - 36,4 млн рублей. В правительстве их 9 (не считая министров), из которых два - первые замы. Получается, на каждого по 4 млн, а в месяц это по 337 тыс. рублей.
Всего, годовые расходы правительства Хабаровского края составят 5,2 млрд рублей, из них оплата труда работников органов госвласти - 1 млрд рублей.
Прибавки к окладу
Губернатор также внес поправки в закон о правительстве Хабаровского края, где предложил увеличить ежемесячное денежное поощрение членам правительства. А это еще сколько будет в рублях?
Такой расчет сделала пресс-служба Хабаровского краевого комитета КПРФ.
Как она передает, до недавнего времени зарплата членам правительства начислялась следующим образом:
- месячный должностной оклад члена правительства составлял всего 5600 рублей;
- по краевому закону он ежемесячно индексируются согласно уровню инфляции;
- при окладе 5 600 рублей и инфляции даже в 10% добавка 560 рублей, а с учетом дальневосточных коэффициентов - 896 рублей.
В их зарплату помимо должностного оклада входят:
- начисления за выслугу лет - до 30% от оклада;
- надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы - от 1,5 до 2 окладов;
- за работу со сведениями, представляющими государственную тайну - от 15 до 75 % от оклада в зависимости от уровня секретности;
- ежемесячное денежное вознаграждение (для вице-губернатора - 13 должностных окладов, для членов правительства - 6,5 должностных окладов);
- премия по итогам работы - определяется губернатором;
- единовременная выплата при отпуске - 2 должностных оклада;
- материальная помощь - 1 должностной оклад.
При этом все обозначенные выше выплаты увеличиваются в 1,6 раза - за счет дальневосточного коэффициента.
А самый существенный довесок к окладу - это ежемесячное денежное поощрение, вычисляемое по формуле: (5 600 руб. х 6,5) х 1,6, где 5 600 - месячный оклад члена правительства, 6,5 - повышающий коэффициент, 1,6 - дальневосточный коэффициент.
Итого сумма выплаты - 58 240 рублей в месяц.
После совсем недавних поправок губернатора в краевой закон о правительстве, зарплаты краевых чиновников стали совсем неприличными. Теперь, благодаря увеличению повышающего коэффициента до 10,5, сумма ежемесячного поощрения выросла на 35 840 руб и составила 94 080 руб. И это без учета остальных шести пунктов, служащих прибавками к окладу...
Однако, все познается в сравнении. У нас в крае 44,2% жителей (почти половина!) имеют ежемесячный доход ниже, чем сумма, составившая прибавку к ежемесячному денежному вознаграждению чиновников.
Кадровое расширение
На недавней пресс-конференции губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт рассказал о кадровом расширении.
Теперь вместо одного министерства имущественных отношений (почти два года там нет министра, а Александр Давиденко на скамье подсудимых) создается два - министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края во главе с Юрием Чайка и министерство международного и межрегионального сотрудничества с Вячеславом Диановым.
Такое расширение аппарата не осталось незамеченным со стороны экспертов.
Владивостокский политолог Петр Ханас объяснил РИА PrimaMedia такую тенденцию тем, что «исторически в Хабаровском крае присутствовало большое количество групп интересов, и чиновничий аппарат во многом «верстался» с учетом этих групп влияния». И даже подчеркнул, когда это началось: «Эта модель управления была выпестована и достигла наивысшего расцвета в годы правления Виктора Ишаева, поощрявшего сугубо отраслевой подход».
«После Республики Саха (Якутия), у которой, как известно, особый статус, Хабаровский край, видимо, стоит на первом месте в ДФО по затратам на чиновничий аппарат», - констатирует политолог.
И продолжил свой счет: «В Приморском крае на сегодняшний день 8 вице-губернаторов, то есть тех же министров (допустим, даже если их число вырастет до десяти). А в Хабаровском крае фактически, включая вице-губернатора, первых заместителей председателя правительства, заместителей, министров, а также исполняющих обязанности заместителей и обязанности министра, учитывая представительства в Москве и Санкт-Петербурге, 27 человек. Десять в Приморье и 27 в Хабаровском крае».
По его словам, сама структура чрезмерно раздутого правительственного аппарата предопределяет неэффективную работу министерств и зампредов. И теперь предлагает не расширять, а сокращать чиновников!
Без фанатизма
«Без сокращений - эффективность управленческих решений будет гасить инерция многоступенчатой бюрократии с большим числом управленцев на командных постах и постоянным дублированием функций», - советует Петр Ханас.
Почему же большой аппарат не мешал в работе при прежнем губернаторе Ишаеве? Где тут логика? На эти вопросы политолог, увы не ответил.
А Вячеслав Шпорт на той же пресс-конференции, где говорил о кадром расширении министерств, заверил, что «обязательно проведет сокращение и упорядочение численности чиновников». Но без фанатизма!
Уже на прошлой неделе в списке заместителей председателей правительства Хабаровского края на одного стало меньше. Зампред края по вопросам строительства Николай Кравчук покинул свой пост. Скорее всего, это связано с тем, что большая стройка домов для подтопленцев - завершена.
Между тем, полпред в ДФО Юрий Трутнев также предупредил о возможных сокращениях чиновников.
По его словам, таким образом можно будет без последствий уменьшить расходы бюджета. А освобожденные от госслужбы чиновники смогут с успехом занять места на предприятиях региона.
«Детально проанализируем ситуацию и поймем, какое количество людей можно не содержать за счет бюджетов субъектов, - сказал полпред. - Если это способные и талантливые люди, то они придут в экономику и будут работать на предприятиях, увеличат добавочную стоимость, да еще барьеры административные уменьшат. А если это люди, которые не могут работать в экономике, то тогда возникает вопрос, зачем мы содержим их за счет бюджета».
Но не стоит забывать, что «кадры решают все», как говорил Сталин еще в 1935 году. А с кадрами в крае у нас «напряженка». Даже за большую зарплату трудно найти грамотного специалиста.
Впрочем, каждая команда создается руководителем под себя и для решения конкретных задач. А задача сегодняшнего дня- пройти кризис с минимальными потерями. И конечно, с тем миллиардом на зарплаты краевых чиновников нужно поделиться.
Кстати
По данным Хабаровскстата, величина прожиточного минимума в Хабаровском крае установлена Постановлением губернатора Хабаровского края от 17.02.2015 г. №7 и составляет в среднем на душу населения 11 495 рублей.
Ежемесячное пособие на каждого ребенка в возрасте до 16 лет составляет 337 рублей (2,8% величины прожиточного минимума детей).
Среднедушевые денежные доходы населения (вместе с неработающими и пенсионерами) Хабаровского края в январе 2015 года составили 22 492,7 рублей, а средняя номинальная заработная плата в декабре 2014 года в крае была 45 750 рублей. И это, скорее всего, за счет тех самых высокооплачиваемых чиновников, ведь вряд ли кто получает такую зарплату в Хабаровске.
Между тем
«Нам бы пенсию подняли!»
В редакцию пришло письмо под заголовком «С народом ли Они?», где хабаровский пенсионер Г.А. Подборнов рассуждает о зарплатах чиновниках.
Во что он пишет:
«В конце 2014 года президент РФ, председатель правительства РФ повысили зарплату себе, депутатам Госдумы, членам Совета Федерации. Повысили ли зарплату чиновники себе в Хабаровском крае - не знаю, об этом не сообщалось. Думаю, пример заразителен.
На фоне углубляющегося кризиса в 2015 году премьер-министр вдруг повышает зарплату еще и судьям (она у них как бы маленькая).
Цинично ли это? Считаю, да.
Средняя пенсия по стране - 12,4 тыс. рублей [в Хабаровском крае в 2015 г. - 14 680 руб. - Ред.]. В России 40 млн пенсионеров, пенсии никому не добавляют, просто прибавляют уровень инфляции за прошлый год. Это тоже цинично.
Необходимо повысить пенсии как минимум до 60 тыс. рублей в месяц, а инфляцию выплачивать поквартально. В течение года пенсионер из-за инфляции не может купить необходимых лекарств, продуктов, одежды в конце-концов. Если он уходит в мир иной в январе, деньги за предыдущий год уходят в казну.
Пенсии для трудящихся необходимо дифференцировать, а не так, как это делают первые лица государства. Самые мизерные получают те, кто создавал материальные блага. Наверное, назначающие пенсии не изучали математику, если не знают, что такое дифференцирование.
В трудное для страны время все должны быть с народом, слуги народа должны отказаться от высоких зарплат и получать свой оклад за месяц раз в квартал 8 лет, как посоветовали народу затянуть пояса.
Мэр Хабаровска (лучше называть голова) получает как минимум 600 тыс. рублей [по декларации за 2013 г., доход - 454,3 тыс. рублей в месяц. - Ред.]. Зачем такая зарплата?
Вот как поживут 8 лет с затянутыми поясами, тогда мы поймем, с народом они и кто они.
Хорошо бы, чтобы это письмо прочитали президент и председатель правительства».
