Никита Михалев - это тот самый бизнесмен, который научил чиновников работать. Он подал иск о неправомерных действиях органов госвласти и выиграл.
У Михалева единственное предприятие в Хабаровске, которое занимается сбором и вывозом макулатуры, и прежде всего - картонной тары. Но ему не давали развиваться. Точнее, процедуру выдачи разрешения на аренду земельного участка превратили в самый настоящий сбор макулатуры. Михалеву пришлось собрать несколько килограммов разрешений. И это не помогло. Зато его иск, весом всего лишь 100 грамм, к министерству имущественных отношений Хабаровского края (во времена, когда министром «рулил» Сергей Чиханацкий, а потом ныне подсудимый Александр Давиденко) - удовлетворен и волокита не сразу, но закончилась.
Предприниматель Никита Михалев несколько лет назад предложил городским властям не только собирать, но и утилизировать бумажные отходы. Для этого даже закупил оборудование по переработке - его мощность около 7 тыс. тонн бумаги в год. И стал работать.
Оказалось, что в городе ежегодный объем, в том числе картонных отходов с торговых сетей, - в три раза больше. Значит, есть стимул развиваться! Как раз для дальнейшего развития переработки картона г-н Михалев и разработал план развития своего предприятия.
Он предусматривал создание новой производственной площадки, в дополнение к уже имеющейся в районе Южного промузла. И - запуск линии по прессованию и пакетированию отходов и бумаги, а также строительство склада (цеха) для заготовки и хранения вторсырья.
В 2010-м Никита Михалев разработал документацию по планировке территории в границах улиц Суворова - Ворошилова - Панфиловцев. Далее, обратился в минстрой края с заявлением об организации работ по формированию на этой территории земельного участка под строительство склада.
Однако через два дня, посчитав, что участок им сформирован лично еще на стадии планировки, обратился в минстрой о выдаче лишь технических условий подвода коммуникаций. И самостоятельно обратился в министерство имущественных отношений края с заявлением о разрешении аренды земельного участка.
Но из минстроя предприниматель быстро получил ответ, что участок действительно уже сформирован и все необходимые документы отправлены в минимущество. Но там почему-то все затормозилось. Началась долгая переписка, счет ответов пошел на килограммы.
Так, в минимуществе Никите Михалеву сообщили, что «на данном земельном участке расположены гаражи», которых он якобы не заметил, да и вообще «участок имеет сложный рельеф и естественный водоток», что якобы тоже не отражено в планировке.
Кроме того, в материалах, мол, «отсутствуют техусловия на теплоснабжение объекта», «не указаны градостроительные предложения минстроя края по освоению этой земли», и самое главное: «Нет информации о наличии или отсутствии договоров аренды участков под те самые гаражи».
Недостающие документы одно министерство запросило у другого. По крайней мере, так было отписано первым замминистра имущественных отношений края Сергеем Желонкиным в адрес заявителя - Никиты Михалева. Началась еще одна долгая килограммовая переписка министерства с министерством.
Ранее на личном приеме все тот же замглавы минимущества разъяснил Михалеву, что уполномоченный орган по формированию земельных участков - минстрой края. Туда и надо обращаться для первоначального формирования участка.
Но Михалев ведь там уже был и все документы получил. Помните эту фразу: «...участок действительно уже сформирован». Чего же еще надо?
Замминистра Желонкин продолжал отписывать, что «Михалевым направлен в министерство комплект документов, не сформированных надлежащим образом в соответствии с законодательством».
Такую же формулировку он повторил в письме на запрос председателя Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей Евгения Шулепова. Зачем-то приписав:
«Кроме того, сообщаем, что субъектами малого и среднего предпринимательства регулярно не соблюдаются сроки внесения арендных платежей по заключенным договорам аренды земельных участков для строительства». Мол, эти предприниматели все такие?
Уже для суда Никита Михалев заявил, что доводы минимущества о том, что земельный участок не сформирован - не обоснованы.
Все документы истцом приложены лично, в том числе - сведения о разрешенном использовании земельного участка, кадастровый паспорт, справка Управления Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об отсутствии зарегистрированных прав третьих лиц.
Именно этим комплектом документов и опровергалось то, что на участке могут стоять какие-то гаражи.
Истец даже сфотографировал... кусты и вложил фотофакт в дело, а к нему - акт обследования земельного участка комиссией в составе замначальника отдела застройки Хабаровска Т.Д. Редик, замначальника отдела подготовки документов по распоряжению земельными участками Н.А. Николаевой и самого Н.С. Михалева.
Они все подтвердили: гаражей нет, есть только кусты. А вот по мнению минимущества - эти кусты якобы и есть гаражи?! Но суд встал на сторону реальных фактов.
Также Никита Михалев для суда сообщил, что требуемые минимуществом «градостроительные предложения» не соответствуют требованиям закона. Потому как в ст.30 Земельного кодекса РФ в качестве оснований для отказа в предоставлении участка в аренду ни о каких «предложениях» вообще не упоминается.
Градостроительные регламенты установлены - только в Правилах землепользования и застройки. Они как раз и соблюдены. А вот что касается «предложений» - вероятно, как дополнительных требований минимущества, то на это у органов власти нет никаких полномочий.
К тому же «градостроительных предложений» нет ни в одном федеральном законе или нормативном акте. И на этот раз суд принял сторону Михалева.
Суд установил, что именно минимущество края распоряжается в Хабаровске земельными участками, госсобственность на которые не разграничена.
На то есть документ: постановление правительства Хабаровского края №85-пр от 28.04.2007 г. «Об организации работы по распоряжению земельными участками...», в котором все четко регламентировано. Его только надо читать.
Из п.2.2 ст.2 того самого постановления следует, что «земельные участки предоставляются по заявлению граждан министерством имущества Хабаровского края».
А в п.4.16 постановления по организации работы прямо написано, что «заявления о предоставлении сформированных участков, поставленных на кадастровый учет, свободных от прав третьих лиц, - подаются в министерство имущества Хабаровского края».
Про министерство строительства края, куда так упорно и долго отсылал Михалева замминистра Желонкин - ничего не сказано. Так разве в минимуществе не знают о существовании этого документа? Или это незнание «случается» не всегда и не для всех?
В итоге Центральный районный суд Хабаровска (судья В.И. Швец, дело №2-2107/2012) признал незаконным отказ минимущества края в аренде сформированного земельного участка (8,5 га) для строительства склада в районе ул. Суворова, 80.
Суд также обязал минимущество принять в установленном порядке решение о предоставлении в аренду сформированного участка, путем проведения торгов с учетом компенсации победителем торгов затрат по формированию участка, которое было проведено Михалевым.
